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专家视点:新冠肺炎疫情对我国经济长期影响有限
2020-02-10 | 编辑:

  来源:中国科学报微信公众号; 记者:韩扬眉;日期:2020年2月9日

    新冠肺炎疫情自爆发和蔓延以来,华盛顿国际:对我国经济发展产生了一定的冲击。

  连日来,中国科学院预测科学研究中心组织了5个课题组,涉及疫情对经济的综合影响、重点行业、外贸、区域经济、金融市场等,目前共形成5篇供政府科学决策的建议报告。

  对此,《中国科学报》记者专访了中国科学院预测科学研究中心副主任、研究员杨翠红,邀请她作相关解读。

  《中国科学报》:整体来看,新冠肺炎疫情对中国经济影响程度如何?影响程度取决于哪些因素? 

  ▲ 杨翠红: 

  根据评估,我们得出的一个基本观点是:当前,疫情的防控形势仍然十分严峻,疫情的发生和快速蔓延在短期内(指第一季度)对我国经济造成了较大的冲击。

  但如果短期内疫情得到控制,对2020年全年经济影响是有限的。

  结合疫情发生之前对全年经济的预测,我们对2020年中国经济增长的整体判断如下:尽管目前存在诸多不确定性,但总体来看,我国短期的经济增速将出现较大幅度回落,预计第一季度我国GDP增速肯定会跌破“6.0”,但第二、三、四季度我国经济将加速发展;如果疫情很快得到有效控制,预计我国全年GDP增长速度仍将维持在5.8%左右。

  疫情对经济的影响程度首要取决于疫情持续时间,持续时间越长,对经济影响越大。

  此外,还取决于各项经济政策,这关系到后期国家经济是否能够得到恢复,甚至实现相对较为强劲的增长。

  《中国科学报》:你们以什么依据作出“影响有限”的判断的? 

  ▲ 杨翠红: 

  我们认为,从长期来看,疫情对中国经济发展的影响有限。这里的长期是指2020年全年及未来几年。

  之所以说影响“有限”,我们主要考虑以下几个因素:

  第一,中央和地方各级政府出台了或将出台若干经济政策以缓解疫情造成的不利影响,这些政策有望降低疫情的负面冲击。

  宏观政策层面,货币政策和财政政策力度都有所增加,加强了"逆周期"调节。

  例如,2020年2月3日中国人民银行以利率招标方式开展了1.2万亿元公开市场逆回购操作,不仅提供了合理充裕的流动性,而且引导了贷款市场报价利率(LPR)进一步下行,推动企业融资成本下降。

  第二,尽管疫情对大多数制造业产生了一定的负向冲击,但也对一些行业产生了正向拉动作用,如医药制造业、医疗设备制造业等。

  此外,随着疫情逐步得到控制,疫情发生期间被抑制的消费、投资等需求将被释放,从而在一定程度上带动消费和投资的反弹,支撑经济的恢复和增长。

  第三,虽然WHO将此次疫情列为“国际关注的突发公共卫生紧急事件”(PHEIC),但对中国防控疫情充满信心。

  根据WHO“国际卫生条例”(2005),在WHO发布为PHEIC后,可根据第四十九条规定的程序随时撤消,并应在公布三个月后自动失效。

  如果短期内疫情得到有效控制,预期国际社会对疫情的防控将会逐步解除,我国外贸也将出现恢复性增长。

  当然,这其中存在诸多不确定性,最主要的是疫情能否在第一季度得到有效控制,这将成为经济发展的重要影响因素。

  《中国科学报》:此次疫情具体对哪些行业产业影响较大? 

  ▲ 杨翠红: 

  从行业层面看,疫情对服务业特别是交通运输业(尤其是客运)、旅游、住宿餐饮等重点行业的冲击相对直接和严重。

  我们可以看到,春节期间客运量大幅下降、餐馆关门、住宿客流量大减等。

  此外,对于批发零售、文化娱乐的影响也相对较为严重。尤其对电影行业,在春节黄金档,院线电影全部撤出,该行业在后期恢复难度相对较大。

  总的来说,涉及到人员聚集的服务业都会受到较大冲击。

  从产业来说,若疫情能在短期内得到有效控制,预计对第一产业的影响相对有限。

  但受春节假期延长、节后复工难度加大以及上下游产业链条传导等因素的影响,疫情也会在一定程度上影响制造业的稳定增长。

  就企业而言,中小微企业受到的冲击是非常直接的,因为其应对疫情、资金链断裂和停工停产的能力相对较弱;作为经济社会系统薄弱环节,中小微企业的节后生产重启和持续经营所产生的严重冲击需要受到高度重视,这些企业是吸纳就业的主力军,如果不及时采取有效的救助措施,将可能对就业产生较大的冲击。

  在进出口方面,受到部分经济体的疫情管控措施以及国际社会对疫情的预期等因素影响,我国的对外贸易和跨境投资、国际合作都将受到一定冲击。

  《中国科学报》:有人认为,疫情可能改变我国目前经济增长趋势,促成经济拐点,您如何看? 

  ▲ 杨翠红: 

  我认为,如果短期内疫情得到有效控制的话,不会出现经济拐点,全年的经济增长速度还是能够得到一定的保障。

  《中国科学报》:2003年SARS疫情过后,我国经济得到很快恢复,此次疫情后的经济恢复是否有较大难度? 

  ▲ 杨翠红: 

  确实,本次疫情和“非典”疫情时我国所处的经济背景有很大差别。

  “非典”时期我国GDP高速增长、世界市场潜力巨大,而2019年中国经济增长逐步放缓,第三、四季度GDP增速下降到6.0%,为历史性新低,同时全球经济复苏乏力,出口增速下滑。

  此次经济恢复的难度大于“非典”时期。

  《中国科学报》:为有效缓解疫情对我国经济的短期冲击,预防经济较大幅度下滑,您有哪些建议? 

  ▲ 杨翠红: 

  我们的具体建议包括:

  一是需要重点关注企业特别是中小企业的生产和经营,采取多种措施,切实降低企业的融资成本、稳定人员队伍。

  几天来,苏州市,山东省、浙江省、北京市等部分省市已经相继出台若干措施帮助企业共渡难关,希望更多地区尽快出台支持措施。

  二是对疫情期间受影响比较严重的交通运输、旅游、餐饮等行业,建议进一步实行定向的税收减免措施,以部分抵扣其亏损额度,支持后续发展。

  三是针对短期内疫情对生产和外贸的冲击,出台应急措施,包括减免租金、减税降费、放松贸易信贷支持。

  四是需要进一步加强信息公开,有效传达经济政策的意图,做到信息透明,接受舆论监督,更好地引导预期和提振信心。

  五是要着眼长远发展推进各项经济制度的完善,例如,优化财政支出结构,构建更加有效的普惠医疗卫生体制,推进重大公共卫生突发事件应急机制建设等。

  《中国科学报》:预测中心采用了哪些方法对此次经济形势进行预测? 

  ▲ 杨翠红: 

  主要是基于系统综合因素预测法,我们分别从三大产业、三大需求角度对经济形势进行预测,结合专家判断。

  另外,结合经济景气分析法,考虑制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数等的变动情况等。

  《中国科学报》:根据目前的研究以及过去的经验,您现在还有哪些担心的问题? 

  ▲ 杨翠红: 

  最担心的还是疫情的持续时间。

  不过,我们现在对疫情防控应充满信心,我国政府采取强力有效措施,加上国际社会支持,我们深信疫情一定能在短期内得到有效控制。

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